С предложением об исключении России в понедельник, 4 апреля, выступили США - это произошло на следующий день после публикаций в СМИ свидетельств массовых убийств мирных жителей в украинском городе Буча. Постпред США при ООН Линда Томас-Гринфилд в интервью NPR заявила, что исключение России из состава членов СПЧ будет иметь символическое значение, поскольку, по ее словам, Россия сделала все возможное, чтобы "нанести ущерб международному порядку и поставить под угрозу ценности ООН".
За исключение России проголосовали 93 участника, 24 страны выступило против, 58 - воздержались.
В тексте резолюции, которая была вынесена на голосование, выражается "глубокая озабоченность в связи с продолжающимся гуманитарным кризисом и кризисом в сфере прав человека в Украине" после вторжения России.
За комментарием редакция обратилась к эксперту по международному праву прав человека и системе ООН. Н.Мацкевич - бывший адвокат, защищавшая Н.Дедка, С.Тихановского, В.Бабарико и других известных лиц, автор образовательных курсов по международным институтам по защите прав человека:
Совет по правам человека создается Генеральной Ассамблеей как ее вспомогательный орган для рассмотрения вопросов прав человека. В него входят 47 стран, которые избираются большинством голосов в ГА (где участвуют 193 государства) на трехлетний срок. Россия была избрана в СПЧ в 2021 (для восточно-европейского региона в СПЧ 6 мест).
Членство в Совете по правам человека предполагает «высокие стандарты поощрения и защиты прав человека», и оно может быть приостановлено 2/3 голосов Генеральной Ассамблеи в случае, если государство-член СПЧ совершает грубые и систематические нарушения прав человека, что наблюдается в данной ситуации.
Совет по правам человека – своего рода экспертный орган, который, например, формирует спецпроцедуры - спецдокладчиков и рабочие группы по отдельным вопросам прав человека или странам, заслушивает их доклады; проводит процедуру Универсального периодического обзора; инициирует расследования. Членство в нем дает возможность государству влиять на повестку ООН в области прав человека.
В истории СПЧ, который был создан как преемник Комиссии по правам человека в 2006 году, пожалуй, был всего один прецедент приостановления членства в отношении Ливии в 2011 году – и оно было восстановлено через несколько месяцев, после падения режима Кадаффи. Но такое решение, опять же, должно быть принято Генеральной Ассамблеей. Самостоятельный выход из СПЧ в 2018 году предприняли США при администрации Трампа, которая тогда приостановила участие Соединенных Штатов в ряде других международных инициатив.
Важно понимать, что решение об исключении России из СПЧ принято на специальной сессии Генеральной Ассамблеи, созванной Советом безопасности на основании резолюции ГА «Единство в пользу мира» 1950 года, в которой говорится о том, что в случаях, когда Совет Безопасности оказывается неспособен защитить мир из-за позиции какого-либо из постоянных членов, эту обязанность на себя должна взять Генеральная Ассамблея. 1 марта 2022 ГА приняла резолюцию «Агрессия против Украины», и эта сессия была приостановлена. На заседании возобновившейся сессии 7 апреля приостановлено членство России в СПЧ. И, не исключено, что в рамках этой сессии (если она вновь возобновится) мы увидим продолжение непримиримой позиции ООН в отношении действий Российской Федерации на территории Украины.
